{"id":375,"date":"2012-10-13T14:48:46","date_gmt":"2012-10-13T12:48:46","guid":{"rendered":"https:\/\/nabiegowkach.pl\/blog\/absurdy-nowej-ustawy-czy-jednak-poprawa-warunkow-uprawiania-narciarstwa-biegowego-375\/"},"modified":"2024-03-26T10:07:36","modified_gmt":"2024-03-26T09:07:36","slug":"absurdy-nowej-ustawy-czy-jednak-poprawa-warunkow-uprawiania-narciarstwa-biegowego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nabiegowkach.pl\/absurdy-nowej-ustawy-czy-jednak-poprawa-warunkow-uprawiania-narciarstwa-biegowego-375\/","title":{"rendered":"Absurdy nowej ustawy, czy jednak poprawa warunk\u00f3w uprawiania narciarstwa biegowego?"},"content":{"rendered":"
Czy zapisy Ustawy o bezpiecze\u0144stwie i ratownictwie w g\u00f3rach i na zorganizowanych terenach narciarskich wprowadz\u0105 nowy \u0142ad na trasach biegowych? Czy mo\u017ce raczej spowoduj\u0105, \u017ce miejsc do biegania b\u0119dzie mniej?<\/p>\n
Ustawa z 18 sierpnia 2011 r. o bezpiecze\u0144stwie i ratownictwie w g\u00f3rach i na zorganizowanych terenach narciarskich wprowadzi\u0142a wiele zmian. Czy przepisy, kt\u00f3rych celem jest poprawa bezpiecze\u0144stwa w komercyjnych stacjach narciarstwa zjazdowego, nie spowoduj\u0105, \u017ce b\u0119dziemy mie\u0107 mniej tras biegowych ni\u017c dotychczas? Czy grozi nam, \u017ce podmioty organizuj\u0105ce trasy wprowadz\u0105 czasowe ograniczenia dost\u0119pno\u015bci, a my wybieraj\u0105c si\u0119 na wycieczk\u0119 narciarsk\u0105, zastaniemy na miejscu tablic\u0119 „Trasa zamkni\u0119ta”, tylko dlatego, \u017ce o\u015brodek nie podo\u0142a\u0142 wymogom ustawy? Czy koszty finansowe, kt\u00f3re w zwi\u0105zku z nowymi obowi\u0105zkami ponios\u0105 o\u015brodki narciarstwa biegowego nie zmusz\u0105 ich do pobierania op\u0142at za korzystanie z tras?<\/p>\n
Wspomniana ustawa precyzyjnie okre\u015bla r\u00f3\u017cne aktywno\u015bci narciarskie i rozr\u00f3\u017cnia narciarsk\u0105 tras\u0119 biegow\u0105, zjazdow\u0105, nartostrad\u0119, czy park narciarski, jednak w pewnym zakresie traktuje tak samo narciarzy zjazdowych i biegowych. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 zapis\u00f3w ustawy odpowiada na problemy dotycz\u0105ce stok\u00f3w narciarskich i nartostrad. Poprawa warunk\u00f3w bezpiecze\u0144stwa, obowi\u0105zki ratownik\u00f3w narciarskich, prowadzenie ewidencji wypadk\u00f3w, zakaz je\u017cd\u017cenia na nartach w stanie nietrze\u017awo\u015bci, konieczno\u015b\u0107 o\u015bwietlania terenu \u2013 o tym mi\u0119dzy innymi traktuje ta legislacja. Uj\u0119to w niej tak\u017ce biegowe trasy narciarskie, cho\u0107 ich problemem wcale nie s\u0105 cz\u0119ste wypadki, czy brawura pijanych narciarzy.<\/p>\n
Ustawa przede wszystkim nak\u0142ada nowe obowi\u0105zki podmiotom zarz\u0105dzaj\u0105cym zorganizowanym terenem narciarskim, kt\u00f3rym s\u0105 tak\u017ce narciarskie trasy biegowe. Niekt\u00f3re zapisy maj\u0105ce na celu zapewnienie warunk\u00f3w bezpiecze\u0144stwa, na pewno uciesz\u0105 biegaczy. W\u015br\u00f3d nich znajduje si\u0119 konieczno\u015b\u0107 informowania o warunkach narciarskich i ich zmianach, czy tworzenie u\u0142atwie\u0144 dla os\u00f3b z r\u00f3\u017cnymi rodzajami niepe\u0142nosprawno\u015bci.<\/p>\n
– To co jest pozytywne w ustawie, to informacja dla korzystaj\u0105cych, bo szczerze m\u00f3wi\u0105c z tym nie by\u0142o najlepiej, a tak zmuszeni jeste\u015bmy do podawania wiecej informacji dla klienta <\/em>– m\u00f3wi Janusz Rajzer, kierownik dzia\u0142u sportu w Miejskim O\u015brodku Kultury i Sportu w Dusznikach-Zdroju odpowiedzialny za trasy na Jamrozowej Polanie.<\/p>\n – W Jakuszycach zmieni\u0105 sie mapy, powstanie nowy regulamin, trasy otrzymaj\u0105 trzystopniowe stopnie trudnosci, zachowamy ich dotychczasowe nazwy, ale ponumerujemy je od od nowa.<\/em> – wyja\u015bnia Dariusz Serafin – Wicekomandor Biegu Piast\u00f3w.<\/p>\n Jednak w ustawie s\u0105 r\u00f3wnie\u017c zapisy, kt\u00f3re znacz\u0105co utrudni\u0105 prac\u0119 osobom przygotowuj\u0105cym trasy, np. taki: „Podczas przygotowania zorganizowanych teren\u00f3w narciarskich lub ich fragment\u00f3w maszynami \u015bnie\u017cnymi trasy te musz\u0105 by\u0107 zamkni\u0119te dla ruchu narciarskiego i snowboardowego”. O ile ten warunek \u0142atwo mo\u017cna spe\u0142ni\u0107 na stoku, gdy na ten czas po prostu zatrzymuje si\u0119 wyci\u0105g, o tyle na du\u017cym obszarze, takim jak okolice Jakuszyc jest to praktycznie niemo\u017cliwe. Tury\u015bci s\u0105 na trasach przez ca\u0142y dzie\u0144 i wchodz\u0105 na nie w r\u00f3\u017cnych miejscach.<\/p>\n – Trasa po przygotowaniu musi by\u0107 przejechana przez ratownik\u00f3w, musi zosta\u0107 spisany protok\u00f3\u0142 i dopiero zostanie otwarta.<\/em> – t\u0142umaczy Dariusz Serafin i dodaje – Uk\u0142ad tras jest taki, \u017ce o 8.30 b\u0119dzie cz\u0119\u015b\u0107 otwarta, a nast\u0119pne b\u0119dziemy robi\u0107 p\u00f3\u017aniej, ale co z lud\u017ami, kt\u00f3rzy mimo tabliczki „Trasa zamkni\u0119ta” wejd\u0105 na szlak? Jak nie b\u0119dzie opad\u00f3w \u015bniegu, b\u0119dzie \u0142atwiej przygotowa\u0107 trasy rano, ale je\u015bli b\u0119d\u0105 sta\u0142e opady \u015bniegu, to nie b\u0119dziemy w stanie utrzymywa\u0107 60 km tras jednocze\u015bnie spe\u0142niaj\u0105c warunki ustawy.<\/em><\/p>\n Janusz Rajzer z Jamrozowej Polany przyznaje, \u017ce b\u0119dzie stosowa\u0107 si\u0119 do regulacji prawnych. – Oczywi\u015bcie zgodnie z procedur\u0105 b\u0119dziemy si\u0119 stara\u0107, \u017ceby trasy by\u0142y robione wcze\u015bnie rano lub p\u00f3\u017ano wieczorem, ale nie zawsze si\u0119 tak da. Poza tym jak upilnowa\u0107 kogokolwiek, czy nie wejdzie na tras\u0119 w innym miejscu ni\u017c na Jamrozowej Polanie? I jak takiego turyst\u0119 usun\u0105\u0107 z trasy, pro\u015bb\u0105 czy gro\u017ab\u0105? Zapis ca\u0142kiem bez sensu, bo bez mo\u017cliwo\u015bci egzekwowania, za to b\u0119d\u0105 koszty. Musimy doposa\u017cy\u0107 ratraki w sygna\u0142 d\u017awi\u0119kowy, skutery w sygna\u0142y i tzw. koguty. B\u0119dziemy przeje\u017cd\u017ca\u0107 trasy dwa razy w ci\u0105gu dnia i pisa\u0107 protoko\u0142y. Dobrze chocia\u017c, \u017ce mamy trasy w miar\u0119 bliskiej odleg\u0142o\u015bci od siebie, wyjdzie taniej ni\u017c np. w Jakuszycach.<\/em><\/p>\n Ustawodawca zadba\u0142 r\u00f3wnie\u017c o to, \u017ceby\u015bmy mogli po zmroku biega\u0107 na o\u015bwietlonych trasach. „Zorganizowane tereny narciarskie udost\u0119pnione do u\u017cytkowania po zmroku o\u015bwietla si\u0119 w spos\u00f3b zapewniaj\u0105cy mo\u017cliwo\u015b\u0107 oceny warunk\u00f3w narciarskich oraz czytelno\u015b\u0107 oznakowania i zabezpiecze\u0144.” Jak my\u015blicie, czy narciarskie szlaki w g\u00f3rach zostan\u0105 o\u015bwietlone, czy raczej b\u0119d\u0105 zamykane po zmierzchu? Wicekomandor Biegu Piast\u00f3w odpowiada kr\u00f3tko – O\u015brodek bedzie otwarty od 8.30 do 15.30.<\/em> Na Jamrozowej Polanie jest co prawda zamontowane o\u015bwietlenie, ale na co dzie\u0144 nie jest w\u0142\u0105czane, ze wzgl\u0119du na koszty. – Planujemy o\u015bwietla\u0107 trasy trzy razy w tygodniu<\/em> – wyja\u015bnia Janusz Rajzer.<\/p>\n Regulacja prawna wiele miejsca po\u015bwi\u0119ca ratownictwu narciarskiemu. Ka\u017cdy zorganizowany teren narciarski musi zatrudnia\u0107 ratownik\u00f3w, bo GOPR nie mo\u017ce ju\u017c spe\u0142nia\u0107 tej funkcji w ramach swoich obowi\u0105zk\u00f3w. Na stokach, gdzie z\u0142amania ko\u0144czyn, zderzenia i inne wypadki zdarzaj\u0105 si\u0119 niemal codziennie, to konieczno\u015b\u0107. A na niekomercyjnych szlakach biegowych? – Narciarskie trasy biegowe o wysokim stopniu trudno\u015bci, po\u0142o\u017cone na terenach g\u00f3rskich z du\u017c\u0105 liczb\u0105 narciarzy powinny zapewnia\u0107 wysoki stopie\u0144 bezpiecze\u0144stwa – podlegaj\u0105 one zapisom ustawy, w mojej ocenie bardzo s\u0142usznie<\/em> – m\u00f3wi Robert Mucha z zarz\u0105du Towarzystwa Narciarskiego \u201eBieg\u00f3wki”, pomys\u0142odawca i koordynator akcji „Zr\u00f3bmy razem 1000 tras”.<\/p>\n Kinga Jaworek menad\u017cer Biegu Piast\u00f3w obawia si\u0119 jednak, \u017ce na tak rozleg\u0142ym terenie, jakim s\u0105 Jakuszyce nie jest to \u0142atwe – Im wi\u0119kszy obszar o\u015brodka, im wi\u0119cej tras, tym wi\u0119kszy zast\u0119p ratownik\u00f3w narciarskich musimy zatrudni\u0107. W praktyce b\u0119dziemy przygotowywa\u0107 wszystkie trasy, ale nie wszystkie b\u0119d\u0105 codziennie otwarte. Zamiast 60 km, b\u0119dzie codziennie tylko 10 km.<\/em><\/p>\n Dariusz Serafin dodaje – Zastosowano te same przepisy do tras biegowych, co do stok\u00f3w. Czyli ratownicy narciarscy musz\u0105 przej\u015b\u0107 szkolenie w GOPR lub TOPR i posiada\u0107 umiej\u0119tno\u015b\u0107 zwo\u017cenia rannego z toboganem. Po co to w Jakuszycach, przecie\u017c my je\u017adzimy skuterami.<\/em><\/p>\n Dla Centrum Polskiego Biathlonu w Dusznikach-Zdroju zatrudnienie ratownik\u00f3w to przede wszystkim problem finansowy. – Staramy si\u0119 wybrn\u0105\u0107 w ten spos\u00f3b, \u017ce wyszkolimy swoje osoby z kwalifikowanym kursem pierwszej pomocy. Takie szkolenie to koszt 700 z\u0142 od osoby i minimum trzy weekendy. Obawiam si\u0119, \u017ce po prostu dojdzie dodatkowe zadanie dla os\u00f3b pracuj\u0105cych w o\u015brodku. Z do\u015bwiadczenia dotychczasowego wiem, \u017ce na co dzie\u0144 jest to zb\u0119dne. Nie pami\u0119tam, \u017ceby w trakcie normalnego u\u017cytkowania Jamrozowej Polany przez osoby nieb\u0119d\u0105ce zawodnikami wydarzy\u0142 si\u0119 jakikolwiek problem zdrowotny. Na zawodach co innego, bywaj\u0105 kr\u00f3tkie omdlenia, jakie\u015b b\u00f3le spowodowane wysi\u0142kiem, ale na zawodach i tak zawsze jest s\u0142u\u017cba medyczna. Rejestr wypadk\u00f3w oczywi\u015bcie za\u0142o\u017cymy, bo taki jest obowi\u0105zek<\/em> (Prawo nak\u0142ada obowi\u0105zek prowadzenia rejestru wypadk\u00f3w, zawieraj\u0105cego okre\u015blone dane i przechowywanego przez 10 lat – przypis red.), ale b\u0119dzie to raczej sztuka dla sztuki.<\/em><\/p>\n Wspomniany akt prawny zabrania uprawiania narciarstwa na zorganizowanym terenie narciarskim w stanie nietrze\u017awo\u015bci lub pod wp\u0142ywem \u015brodka odurzaj\u0105cego, przewiduje kar\u0119 grzywny dla os\u00f3b nie stosuj\u0105cych si\u0119 do zakazu, a podmiotom zarz\u0105dzaj\u0105cym umo\u017cliwia usuni\u0119cie takich os\u00f3b z terenu. Na stoku wystarczy nie wpu\u015bci\u0107 na wyci\u0105g, a w o\u015brodku narciarstwa biegowego? – Nie ma mo\u017cliwo\u015bci egzekwowania tego zapisu. Nawet totalnie pijany, jak wejdzie na trasy to co z nim zrobi\u0107? Mo\u017cna wezwa\u0107 policj\u0119 jedynie, a znaj\u0105c ich mo\u017cliwo\u015bci i po\u015bpiech to mo\u017cna w tym czasie wytrze\u017awie\u0107<\/em> – odpowiada Janusz Rajzer.<\/p>\n Ju\u017c widz\u0119 str\u00f3\u017c\u00f3w prawa, jak stoj\u0105 z alkomatem przed schroniskiem Orle i legitymuj\u0105 turyst\u00f3w, kt\u00f3rzy zatrzymuj\u0105 si\u0119 tam na Miodowego Ciechana. Pewnie b\u0119dzie to kolejny martwy przepis, bo stworzono go przecie\u017c z my\u015bl\u0105 o rozrywkowych bywalcach stok\u00f3w narciarskich, ale poniewa\u017c nie zaznaczono tego w ustawie, wi\u0119c formalnie obowi\u0105zuje na wszystkich zorganizowanych terenach narciarskich.<\/p>\n Czy zapisy ustawy nie zniech\u0119c\u0105 do tworzenia ma\u0142ych, lokalnych tras biegowych? Robert Mucha z Towarzystwa Narciarskiego Bieg\u00f3wki do przepis\u00f3w podchodzi ze spokojem. – W naszej interpretacji staramy si\u0119 zachowa\u0107 zdrowy rozs\u0105dek, wierzymy, \u017ce intencj\u0105 ustawodawcy jest g\u0142\u00f3wnie pr\u00f3ba poprawy sytuacji na polskich stokach. Literalna interpretacja zapis\u00f3w ustawy wskazuje, \u017ce nasze trasy nie zaliczaj\u0105 si\u0119 do zorganizowanych teren\u00f3w narciarskich. Zgodnie z artyku\u0142em 2 ustawy narciarska trasa biegowa to teren wyznaczony i odpowiednio oznakowany, przeznaczony do uprawiania narciarstwa biegowego o szeroko\u015bci co najmniej 3 m. Trasy TN Bieg\u00f3wki s\u0105 trasami rekreacyjnymi z maksymalnie dwoma \u015bladami do stylu klasycznego, za\u0142o\u017conymi lekkim sprz\u0119tem, po\u0142o\u017cne zwykle na terenach nizinnych z niewielkimi r\u00f3\u017cnicami wysoko\u015bci <\/em>\u2013 wyja\u015bnia Mucha i dodaje – Organizatorzy tras narciarskich TN Bieg\u00f3wki b\u0119d\u0105 stosowa\u0107 si\u0119 do zapis\u00f3w ustawy (oznakowanie, regulaminy korzystania, okre\u015blanie stopnia trudno\u015bci, ratownicy podczas imprez) adekwatnych do ryzyka i skali prowadzonej dzia\u0142alno\u015bci.<\/em><\/p>\n Podsumowuj\u0105c, ustawodawca wykaza\u0142 si\u0119 dobrymi intencjami, ale wrzucenie bieg\u00f3wek i zjazd\u00f3wek do jednego worka z napisem \u201eNarty” znowu skutkuje praktycznymi trudno\u015bciami dla organizator\u00f3w tras biegowych i powstaniem kolejnych martwych przepis\u00f3w. Jak m\u00f3wi Janusz Rajzer – Chyba pisz\u0105cy ustaw\u0119 nie mieli poj\u0119cia o narciarstwie biegowym. Wystarczy\u0142o poprosi\u0107 kilka o\u015brodk\u00f3w o uwagi i przepisy by\u0142yby mo\u017ce mniej kosztowne dla nas.<\/em> A Dariusz Serafin przyznaje – Dostosowanie si\u0119 do wymog\u00f3w ustawy to dla nas ogromne przedsi\u0119wzi\u0119cie logistyczne i organizacyjne.<\/em><\/p>\n